（一）项目总体概况
项目包含连山区化工街道的昌化、靖化、明化、顺化、宁化5个社区、涉及42栋居民楼、1664户居民、总建筑面积9.48万平方米，总投资8867.8万元。改造内容主要包括外墙保温、外墙粉刷、屋面防水、落水管安装、老旧地下管网改造、弱电入地、步道方砖修缮和重建、破损路面修复、楼道门窗更换、绿化种植、增设安防设施、公共照明路灯、健身器材等配套设施。
（二）工作进展情况
该项目已完成了项目建议书编制及批复、能评、稳评、可行性研究报告编制及批复等项目前期各项手续办理工作，中央财政补助资金已下达546万元，已获得中央预算内资金3252万元。
（三）存在的问题及解决措施
在项目推进过程中，部分原支持改造的居民改变了态度，反对实施老旧小区改造方案，我办虽多次对老旧小区改造政策及方案进行解读，但多数居民反对改造的态度依然强烈，并多次进行群体上访，强烈要求对化工街道昌化社区住宅楼进行拆迁，我办多次深入化工街道昌化社区进行实地走访调研，对昌化社区住宅楼的楼体现状、建设年代、居民户数、建筑面积、建筑结构等情况进行详细调查，并入户查看室内居住环境，了解到该区域多为上世纪60-70年代建筑，房屋年久失修、功能不全、配套基础设施落后、居住环境破旧、居住空间狭窄（2—3户居民共用一厨一卫），存在一定安全隐患，严重影响广大居民正常生活和出行。鉴于此，局主要领导专题召开办公会议，提出将葫芦岛市本级2022年老旧小区改造作为“硬骨头”攻坚克难，成立工作专班，创新工作举措全力推动项目实施。
一是拓宽改造模式。我办学习借鉴其他省、市老旧小区改造的成功经验和好的做法，创新工作机制，结合城市更新，采取政府引导、市场运作、居民参与、拆改结合的模式推进项目实施，通过拆掉一部分、改建一部分，既能实现小区内部居住空间的更新升级，又能达到小区外部环境的有效提升。我办已会同市城市管理公共服务中心征收科和市建筑工程服务中心开发科对该区域房屋征收成本和回迁楼成本进行测算，并着手制定拆改方案，同时，结合实际对项目初步设计进行调整，方案制定完成后，将报请市政府常务会议审定。
二是创新安置方式。葫芦岛市本级2022年老旧小区拆改工作需要广大居民积极参与并全力配合，特别是在拆迁补偿、过渡及回迁安置方面，任何一个环节出问题都将为拆迁工作的顺利推进带来巨大阻碍。我办在现行货币化安置和回迁楼安置方式的基础上，学习借鉴江苏省常熟市、浙江省温州市等地成熟经验，探索住宅房屋搬迁定向房票安置的全新安置模式，通过向被征收人发放房票，在定向安置房源内自行购买商品住宅，既能满足广大居民对安置房源的多样化需求，又能助力房地产市场健康发展。
三是全力筹措资金。葫芦岛市本级2022年老旧小区拆改是一项庞大的工程，涉及事项多、涵盖部门广、任务周期长，特别是需要巨额财力支持，近年来，我市受疫情影响，财政收入锐减，目前的财政状况难以维系拆迁所需的巨大资金消耗。鉴于此，我办在积极争取上级资金及地方政府债券资金的基础上，进一步拓宽资金筹集渠道，积极吸引社会资本参与，减轻政府财政压力，为顺利推进拆迁工作提供资金保障。